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中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則

發(fā)布單位: 時(shí)間:2022-01-05

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》:根據《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕33號),《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》全文如下:

第一章 總 則

第一條 為了規范發(fā)展黨員工作,保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,根據《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內有關(guān)規定,制定本細則。

第二條 黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國特色社會(huì )主義信念,自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的先進(jìn)分子入黨,作為一項經(jīng)常性重要工作。

第三條 發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,堅持黨章規定的黨員標準,始終把政治標準放在首位;堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展,有領(lǐng)導、有計劃地進(jìn)行;堅持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則,成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展,反對“關(guān)門(mén)主義”。

第二章 入黨積極分子的確定和培養教育

第四條 黨組織應當通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作,提高黨外群眾對黨的認識,不斷擴大入黨積極分子隊伍。

第五條 年滿(mǎn)十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會(huì )階層的先進(jìn)分子,承認黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

第六條 入黨申請人應當向工作、學(xué)習所在單位黨組織提出入黨申請,沒(méi)有工作、學(xué)習單位或工作、學(xué)習單位未建立黨組織的,應當向居住地黨組織提出入黨申請。

流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門(mén)黨組織提出入黨申請,也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。

第七條 黨組織收到入黨申請書(shū)后,應當在一個(gè)月內派人同入黨申請人談話(huà),了解基本情況。

第八條 在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選,由支部委員會(huì )(不設支部委員會(huì )的由支部大會(huì ),下同)研究決定,并報上級黨委備案。

第九條 黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯(lián)系人。培養聯(lián)系人的主要任務(wù)是:

(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識;

(二)了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現實(shí)表現和家庭情況等,做好培養教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動(dòng)機;

(三)及時(shí)向黨支部匯報入黨積極分子情況;

(四)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見(jiàn)。

第十條 黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內有關(guān)活動(dòng),給他們分配一定的社會(huì )工作以及集中培訓等方法,對入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系教育,黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨的基本知識教育,黨的歷史和優(yōu)良傳統、作風(fēng)教育以及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育,使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務(wù)和權利,幫助他們端正入黨動(dòng)機,確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

第十一條 黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察?;鶎狱h委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問(wèn)題,采取改進(jìn)措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學(xué)習所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng),應當及時(shí)報告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應當及時(shí)將培養教育等有關(guān)材料轉交現單位(居住地)黨組織?,F單位(居住地)黨組織應當對有關(guān)材料進(jìn)行認真審查,并接續做好培養教育工作。培養教育時(shí)間可連續計算。

第三章 發(fā)展對象的確定和考察

第十三條 對經(jīng)過(guò)一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子,在聽(tīng)取黨小組、培養聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎上,支部委員會(huì )討論同意并報上級黨委備案后,可列為發(fā)展對象。

第十四條 發(fā)展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯(lián)系人擔任,也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員,不能作入黨介紹人。

第十五條 入黨介紹人的主要任務(wù)是:

(一)向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程,說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權利;

(二)認真了解發(fā)展對象的入黨動(dòng)機、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現實(shí)表現等情況,如實(shí)向黨組織匯報;

(三)指導發(fā)展對象填寫(xiě)《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,并認真填寫(xiě)自己的意見(jiàn);

(四)向支部大會(huì )負責地介紹發(fā)展對象的情況;

(五)發(fā)展對象批準為預備黨員后,繼續對其進(jìn)行教育幫助。

第十六條 黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。

政治審查的主要內容是:對黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度;政治歷史和在重大政治斗爭中的表現;遵紀守法和遵守社會(huì )公德情況;直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì )關(guān)系的政治情況。

政治審查的基本方法是:同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后,情況清楚的可不函調或外調。對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí),還應當征求其戶(hù)籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)。

政治審查必須嚴肅認真、實(shí)事求是,注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,不能發(fā)展入黨。

第十七條 基層黨委或縣級黨委組織部門(mén)應當對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓。培訓時(shí)間一般不少于三天(或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí))。培訓時(shí)主要學(xué)習黨章、《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫(xiě)的《入黨教材》,可以作為學(xué)習輔導材料。

未經(jīng)培訓的,除個(gè)別特殊情況外,不能發(fā)展入黨。

第四章 預備黨員的接收

第十八條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第十九條 支部委員會(huì )應當對發(fā)展對象進(jìn)行嚴格審查,經(jīng)集體討論認為合格后,報具有審批權限的基層黨委預審。

基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養教育情況等進(jìn)行審查,根據需要聽(tīng)取執紀執法等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。審查結果以書(shū)面形式通知黨支部,并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。

發(fā)展對象未來(lái)三個(gè)月內將離開(kāi)工作、學(xué)習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十條 經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象,由支部委員會(huì )提交支部大會(huì )討論。

召開(kāi)討論接收預備黨員的支部大會(huì ),有表決權的到會(huì )人數必須超過(guò)應到會(huì )有表決權人數的半數。

第二十一條 支部大會(huì )討論接收預備黨員的主要程序是:

(一)發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動(dòng)機、本人履歷、家庭和主要社會(huì )關(guān)系情況,以及需向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題;

(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況,并對其能否入黨表明意見(jiàn);

(三)支部委員會(huì )報告對發(fā)展對象的審查情況;

(四)與會(huì )黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論,并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數超過(guò)應到會(huì )有表決權的正式黨員的半數,才能通過(guò)接收預備黨員的決議。因故不能到會(huì )的有表決權的正式黨員,在支部大會(huì )召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的,應當統計在票數內。

支部大會(huì )討論兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí),必須逐個(gè)討論和表決。

第二十二條 黨支部應當及時(shí)將支部大會(huì )決議寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,連同本人入黨申請書(shū)、政治審查材料、培養教育考察材料等,一并報上級黨委審批。

支部大會(huì )決議主要包括:發(fā)展對象的主要表現;應到會(huì )和實(shí)際到會(huì )有表決權的黨員人數;表決結果;通過(guò)決議的日期;支部書(shū)記簽名。

第二十三條 預備黨員必須由黨委(工委,下同)審批。

鄉鎮(街道)黨委所屬的基層黨委,不能審批預備黨員,但應當對支部大會(huì )通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

黨總支不能審批預備黨員,但應當對支部大會(huì )通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

除另有規定外,臨時(shí)黨組織不能接收、審批預備黨員。黨組不能審批預備黨員。

第二十四條 黨委審批前,應當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話(huà),作進(jìn)一步的了解,并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話(huà)人應當將談話(huà)情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見(jiàn),如實(shí)填寫(xiě)在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上,并向黨委匯報。

第二十五條 黨委審批預備黨員,必須集體討論和表決。

黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續完備的,批準其為預備黨員。黨委審批意見(jiàn)寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,注明預備期的起止時(shí)間,并通知報批的黨支部。黨支部應當及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì )上宣布。對未被批準入黨的,應當通知黨支部和本人,做好思想工作。

黨委會(huì )審批兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí),應當逐個(gè)審議和表決。

第二十六條 黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個(gè)月內審批,并報上級黨委組織部門(mén)備案。如遇特殊情況可適當延長(cháng)審批時(shí)間,但不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十七條 在特殊情況下,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )可以直接接收黨員。

第二十八條 對在中國特色社會(huì )主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻身,事跡突出,在一定范圍內有較大影響,生前一貫表現良好并曾向黨組織提出過(guò)入黨要求的人員,可以追認為黨員。

追認黨員必須嚴格掌握,由所在單位黨組織討論決定后,經(jīng)上級黨委審查,報省一級黨委批準。

第五章 預備黨員的教育、考察和轉正

第二十九條 黨組織應當及時(shí)將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組,對預備黨員繼續進(jìn)行教育和考察。

第三十條 預備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式,一般由基層黨委或黨支部(黨總支)組織進(jìn)行。

第三十一條 黨組織應當通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報、個(gè)別談心、集中培訓、實(shí)踐鍛煉等方式,對預備黨員進(jìn)行教育和考察。

第三十二條 預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會(huì )通過(guò)其為預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿(mǎn),黨支部應當及時(shí)討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的,應當按期轉為正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長(cháng)一次預備期,延長(cháng)時(shí)間不能少于半年,最長(cháng)不超過(guò)一年;不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的,應當取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀,情節較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其進(jìn)行批評教育或延長(cháng)預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。

預備黨員轉為正式黨員、延長(cháng)預備期或取消預備黨員資格,應當經(jīng)支部大會(huì )討論通過(guò)和上級黨組織批準。

第三十三條 預備黨員轉正的手續是:本人向黨支部提出書(shū)面轉正申請;黨小組提出意見(jiàn);黨支部征求黨員和群眾的意見(jiàn);支部委員會(huì )審查;支部大會(huì )討論、表決通過(guò);報上級黨委審批。

討論預備黨員轉正的支部大會(huì ),對到會(huì )人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會(huì )相同。

第三十四條 黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議,應當在三個(gè)月內審批。審批結果應當及時(shí)通知黨支部。黨支部書(shū)記應當同本人談話(huà),并將審批結果在黨員大會(huì )上宣布。

黨員的黨齡,從預備期滿(mǎn)轉為正式黨員之日算起。

第三十五條 預備期未滿(mǎn)的預備黨員工作、學(xué)習所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng),應當及時(shí)報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時(shí)將對其培養教育和考察的情況,認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

黨組織應當對轉入的預備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴格審查,對無(wú)法認定的預備黨員,報縣級以上黨委組織部門(mén)批準,不予承認。

第三十六條 基層黨組織對轉入的預備黨員,在其預備期滿(mǎn)時(shí),如認為有必要,可推遲討論其轉正問(wèn)題,推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。轉為正式黨員的,其轉正時(shí)間自預備期滿(mǎn)之日算起。

第三十七條 預備黨員轉正后,黨支部應當及時(shí)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請書(shū)、政治審查材料、轉正申請書(shū)和培養教育考察材料,交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委或縣級黨委組織部門(mén)保存。

第六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和紀律

第三十八條 各級黨委應當把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內容。

對發(fā)展黨員工作情況,市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委每半年檢查一次,省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結果及時(shí)上報,并向下通報。

重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結構。對具備發(fā)展黨員條件但長(cháng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織,上級黨委應當加強指導和督促檢查,必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓。

第三十九條 各級黨委組織部門(mén)每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門(mén)報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃,如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對違反規定發(fā)展黨員的查處情況。

第四十條 縣以上黨委及其組織部門(mén)應當重視對組織員的選拔、配備和培訓,充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。

第四十一條 各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現的違紀違規問(wèn)題和不正之風(fēng),應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進(jìn)行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時(shí)通報,對違反規定吸收入黨的,一律不予承認,并在支部大會(huì )上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或為非黨員出具黨員身份證明的,應當依紀依法嚴肅處理。

第四十二條 《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》的式樣由中央組織部負責制定,省級黨委組織部門(mén)按照式樣統一印制,并嚴格管理。

第七章 附則

第四十三條 本細則由中央組織部負責解釋。

第四十四條 本細則自發(fā)布之日起施行?!吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》(中組發(fā)〔1990〕3號)同時(shí)廢止。

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